Майнинг в Кыргызстане: реестр Финнадзора, налог с электроэнергии и нулевые отчёты

Дата актуальности — 22 октября 2026 года. Каждая дата и цифра — с источником. Майнинг виртуальных активов — единственный сегмент кыргызского крипторынка, который государство остановило целиком: 12 ноября 2025 года министр энергетики Таалайбек Ибраев объявил о полном отключении всех майнинговых ферм на фоне энергодефицита (Kursiv.media, 12.11.2025). С декабря 2025 года зарегистрированные майнеры представляют в Финнадзор нулевые отчёты, а деятельность по майнингу в отчёте регулятора прямо названа «приостановленной» (отчёт Финнадзора, 10.02.2026). Ниже — кто остался в реестре, сколько майнеры принесли бюджету и потребляли электричества, чем постановление № 625 отличается от отключения ферм и что известно о сроках возврата.

Кто в реестре: 10 записей на 22.10.2026

Реестр майнеров ведёт Финнадзор — Госслужба по регулированию и надзору за финансовым рынком (fsa.gov.kg), тот же орган, который лицензировал операторов обмена, биржи и майнеров с 2022 года. На 22.10.2026 в реестре 10 записей (реестр «Майнеры» на сайте Финнадзора, проверено 22.10.2026).

Источники: реестр «Майнеры» на сайте Финнадзора, прекращения сертификатов — приказы Финнадзора в пересказе «Акчабара», 06.01.2026.

Одна методическая оговорка: карточки реестра не пронумерованы — числа в их URL (394–398, 583) — это идентификаторы CMS, а не реестровые номера, поэтому компании выше идентифицируются по названиям и датам записей, а не по «номеру записи».

Осенью 2025 года Финнадзор приказом от 04.11.2025 № 610-п прекратил действие сертификата ОсОО «Сямын Жиашенг Инжиниринг Машинари», приказами от 13.11.2025 № 623-п — сертификаты ОсОО «Спецэнергомонтаж Карабалта» и ОсОО «ВиНЭТ»; по данным «Акчабара», тем же ноябрьским приказом прекращён сертификат и компании «БайЛидер» (реестр «Майнеры»; «Акчабар», 06.01.2026).

Сколько майнеры принесли бюджету: от 5,78 до 206,17 млн сомов в год

Источник — отчёт Финнадзора «Отчет по виртуальным активам КР. Итоги за 2025 год», 10.02.2026; поступления приведены в нём по данным «Открытого бюджета КР», перекрёстно — «Акчабар», 11.02.2026 и 24.kg, 12.02.2026. Даты пересказа в СМИ вторичны: первоисточник — публикация отчёта на сайте Финнадзора 10.02.2026 (СМИ выходили на него 11–12 февраля).

Механика налога: специальный налог на майнинг — 10% от стоимости потреблённой электроэнергии, включая НДС и налог с продаж (24.kg; economist.kg, 13.07.2026). За январь–май 2026 года сбор составил 21,1 млн сомов — на 42,5% меньше, чем за январь–май 2025-го (24.kg; перекрёстно economist.kg, 13.07.2026). Ставки и порядок уплаты — в разделе «Налоги».

Две цифры в открытых данных не сходятся, и мы показываем обе: «Акчабар» 06.01.2026 приводил поступления за январь–ноябрь 2025 года — 97 млн 390 тыс. сомов («Акчабар», 06.01.2026), а итог 2025 года по отчёту Финнадзора — 206,17 млн сомов. Разница более чем в 100 млн сомов на один декабрь, когда потребление майнеров было нулевым (см. ниже), объяснений в открытых источниках не имеет.

Хронология: от запрета подключений 2018 года до нулевых отчётов

Электроэнергия: потребление и тариф

Источники расходятся только в округлении: Kaktus.media со ссылкой на инфографику регулятора даёт 218,5 и 213,2 млн кВт⋅ч за 2024–2025 годы, «Акчабар» — 218,6 и 213,3 млн кВт⋅ч; в извлекаемом тексте отчёта Финнадзора этих чисел нет — динамика потребления вынесена там на диаграмму; приводим оба варианта. Нисходящая динамика в 2025 году объясняется не столько сезонностью, сколько отключением: в ноябре потребление упало до 5,7 млн кВт⋅ч, в декабре — до нуля.

Постановление № 625 — про AML, отключение ферм — про энергокризис

Эти два сюжета часто смешивают, но в источниках они разводятся чётко.

Постановлением КМ КР от 30.09.2025 № 625 «О внесении изменений в некоторые постановления КМ КР в сфере оборота виртуальных активов» ужесточены требования к поставщикам услуг виртуальных активов (ПУВА): обязательное AML/KYT-тестирование транзакций, запрет анонимных кошельков, операций с NFT и онлайн-казино, согласование ключевых должностных лиц с регулятором, ежегодный аудит, хранение документов ПОД/ФТ и ЛПД не менее 5 лет (пресс-релиз Финнадзора, 02.10.2025; ЦБД Минюста КР). Порядок регистрации и выдачи сертификата для деятельности по майнингу (утверждён к постановлению КМ КР от 16 сентября 2022 года) действует в редакции именно этого постановления № 625 (ЦБД Минюста КР). Терминология — ПУВА, AML/KYT — в глоссарии проекта.

Оговорка по первоисточнику: полный текст постановления № 625 на cbd.minjust.gov.kg стабильно не открывался (таймауты, обрезка контента), содержание подтверждено пресс-релизом Финнадзора от 02.10.2025 и отчётом от 10.02.2026; в пресс-релизе требования адресованы ПУВА в целом — отдельных требований именно к майнерам в открытом тексте не приведено.

А вот отключение ферм — не следствие № 625: оно состоялось решением Минэнерго 12 ноября 2025 года на фоне энергокризиса (Kursiv.media, 12.11.2025), тогда как № 625 — ужесточение регулирования сферы виртуальных активов в части AML/KYT и аудита. Сюжет «постановление № 625 приостановило майнинг» в проверяемых источниках не подтверждается.

Контур контроля при этом расширялся: Финнадзор анализирует отчётность участников рынка и использует аналитическую платформу криптоконтроля RUNEX.KG (Kaktus.media, 16.02.2026). За 2025 год регулятор отозвал лицензии у 26 ПУВА, приостановил деятельность 3 ПУВА и аннулировал сертификаты 4 майнеров (отчёт Финнадзора, 10.02.2026; Kaktus.media, 16.02.2026). Сам крипторынок при этом рос: оборот ПУВА за 2025 год — 2 735 062,5 млн сомов, из них 94,3% пришлось на операторов обмена (отчёт Финнадзора, 10.02.2026); динамика рынка — в разделе «Рынок», перестройка надзора (НАВА, постановление № 516) — в материале о смене надзора, правовая база — в разделе «Закон».

Энергокризис: почему отключили, а не ужесточили

• Потребление электроэнергии в КР выросло примерно с 14 млрд кВт⋅ч десять лет назад до ~20 млрд кВт⋅ч в 2025 году, а объём воды в Токтогульском водохранилище критически низкий — почти на 2 млрд куб. м меньше, чем год назад; это стало основанием отключения всех майнинговых ферм (Kursiv.media, 12.11.2025). Режим ЧС в отрасли действует до 31.12.2026 (CABAR.asia, 25.03.2024).
• Официальная картина «легального» сегмента: в КР работают две майнинг-фермы — в Кемине и на Камбар-Атинской ГЭС-2, по 30 МВт каждая; на зимний период они остановлены и работают на импортируемой электроэнергии, в том числе из России. По «Акчабару», это заявление президента Садыра Жапарова в интервью агентству «Кабар» («Акчабар», 11.02.2026); в материале 24.kg те же параметры двух ферм называет министр энергетики Алтынбек Рысбеков (24.kg).
• Ограничения потребления для населения в часы пиковой нагрузки (лимиты 3–5 кВт) планируют снять в 2028–2029 годах после ввода Кара-Кечинской ТЭС (24.kg, октябрь 2026). Для майнинга — сегмента, остановленного в ноябре 2025-го, — отдельного графика возобновления в открытых источниках нет: формально это единственная часть кыргызского крипторынка, у которой нет и срока возврата.

Что пока неизвестно

• Сколько ферм работало фактически. По «Акчабару», президент Жапаров заявлял о «всего двух фермах» в интервью агентству «Кабар» («Акчабар», 11.02.2026); в материале 24.kg о двух фермах говорит министр энергетики Рысбеков (24.kg); датировка заявления ноябрём 2025 года отдельным источником не подтверждена, независимой сверки числа ферм в использованных источниках нет.
• Текущий статус сертификатов большинства компаний реестра: по трём прекращения опубликованы (приказы № 610-п и № 623-п), по остальным открытые данных о статусе не дают; расхождение «11 фирм» («Акчабар», 06.01.2026) и «10 записей» (реестр Финнадзора) не закрыто.
• Чем объясняется положительный сбор 21,1 млн сомов за январь–май 2026 года при «приостановленной» деятельности и нулевых отчётах — частичным возвратом к работе, доначислениями или погашением задолженности — в открытых данных не объясняется.
• Повышающий коэффициент ×2 к тарифу для майнеров — только в блоге юрфирмы bixbit.io, официального подтверждения нет.
• Полный текст постановления № 625 на cbd.minjust.gov.kg оставался недоступен — содержание сверено по пресс-релизу Финнадзора и отчёту регулятора.
• Срок возобновления майнинга: официальный график возврата не публиковался; в материале 24.kg отключение действует «не раньше весны» (24.kg, 13.11.2025), а ограничения для населения снимают только в 2028–2029 годах (24.kg, октябрь 2026).

Итог

• Реестр майнеров Финнадзора на 22.10.2026 — 10 записей; сертификаты трёх компаний прекращены приказами ноября 2025 года (№ 610-п от 04.11.2025, № 623-п от 13.11.2025), карточка «БайЛидер» есть только в пересказе «Акчабара», в живом реестре её нет.
• Деятельность по майнингу приостановлена решением Минэнерго от 12.11.2025 на фоне энергодефицита, а не постановлением № 625; с декабря 2025 года зарегистрированные майнеры сдают в Финнадзор нулевые отчёты (отчёт Финнадзора, 10.02.2026).
• Специальный налог — 10% от стоимости потреблённой электроэнергии; поступления выросли с 5,78 млн сомов (2022) до 206,17 млн (2025), но сбор января–мая 2026 года упал на 42,5% — до 21,1 млн сомов (отчёт Финнадзора; economist.kg, 13.07.2026).
• Потребление майнеров: 218,5 млн кВт⋅ч в 2024-м → 213,2 млн в 2025-м → 5,7 млн в ноябре и ноль в декабре 2025-го; тариф для майнинга с 01.05.2025 — 6,06 сома за кВт⋅ч (Kaktus.media, 16.02.2026; Kaktus.media, 28.04.2025).
• Постановление № 625 от 30.09.2025 — про AML/KYT, запрет анонимных кошельков и ежегодный аудит для ПУВА; порядок регистрации майнеров действует в его редакции (ЦБД Минюста КР).
• Ограничения для населения планируют снять в 2028–2029 годах после ввода Кара-Кечинской ТЭС (24.kg, октябрь 2026); официального графика возврата майнинга в открытых источниках нет. Статус любой компании перед сделкой проверяйте по юрлицу — чек-лист проверки, типовые риски — в материале о рисках.

Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией. Полный дисклеймер — на отдельной странице.