Что внутри реестров виртуальных активов Кыргызстана на октябрь 2026: 212 обменников у Финнадзора, 173 у НАВА — и две разные картины сектора

Дата актуальности — 23 октября 2026 года. Каждая дата и цифра — с источником.

Один и тот же сектор виртуальных активов Кыргызстана на 23.10.2026 описывают два официальных реестра с разными числами: исторический лицензиар Финнадзор показывает 212 записей операторов обмена, 15 криптобирж и 10 майнеров, а созданное в мае 2026 года Национальное агентство по виртуальным активам и блокчейн-технологиям при Президенте КР (НАВА) — 173, 9 и 7. Разбор записей показывает: это не опечатка, а две разные картины одного сектора — таблицы Финнадзора кумулятивны и обновляются с лагом, счётчики НАВА взяты из штатного виджета, и пересчитать их постранично пока нельзя. Ниже — что именно лежит внутри обеих систем: структура записей и карточек, статусы, отзывы лицензий 2025–2026 годов, выбывающие госоператоры и указ, из-за которого реестры вообще оказались в двух руках. Методика проверки конкретной компании по этим реестрам — в руководстве «Как проверить лицензию», живая сверка двух органов — в разделе «Реестры».

Сводка: две шкалы одного сектора

Источник чисел Финнадзора — постраничный разбор таблиц реестра обменников (212 записей на 6 страницах: 188 «Действует», 23 «Приостановлен», 1 «Не указан»), реестра операторов торгов (15 записей, все «Действует»; в списке — ЗАО «ТенгриКоин», ЗАО «Онли Файненс», ОАО «Коин Номад Эксчейндж», ЗАО «Биржа Центральной Азии», ОАО «БитРуби» и др.) и реестра майнеров (10 записей: 7 «Действует», 3 «Приостановлен» — «Сямын Жиашенг Инжиниринг Машинари», «Спецэнергомонтаж Карабалта», «ВиНЭТ»; в списке также ОАО «Сателлит 2005», «СОЛАРКОИН», «ЭксДжейУай Майнинг ПТЕ» и др.), выполненный 23.10.2026. Источник чисел НАВА — счётчики её реестров: 173 оператора обмена, 9 операторов торгов (раздел торгов), 7 майнеров (раздел майнеров) — на ту же дату.

К этой таблице три обязательные оговорки. Первая: 212/15/10 — это записи в реестре, а не число действующих лицензий и тем более не число работающих компаний; часть записей помечена «Приостановлен», а статусы обновляются с лагом (ниже — примеры). Вторая: счётчики НАВА не пересчитаны постранично — реестр отдаёт по 20 записей на страницу, полный разбор всех 173 записей выполнить не удалось (доступна только первая страница), число 173/9/7 взято из штатного виджета на страницах реестров НАВА. Третья: в записях обоих реестров встречаются дубли и записи без обязательных полей — 212 записей не равны 212 уникальным компаниям.

Что внутри записи реестра Финнадзора

Таблица каждого из трёх реестров Финнадзора публикует три поля — «Наименование ЮЛ», «Регистрационный номер ИРН» и «Статус регистрации» (фильтр: Действует / Приостановлен / Прекращён); каждая строка ведёт на отдельную карточку записи (реестр обменников). Внутри карточки — шесть разделов:

1. госрегистрация юрлица — полное и сокращённое наименование, ОПФ, ОКПО, ИНН, серия/номер/дата регистрации, юридический адрес;
2. выданная лицензия — вид деятельности, территория, срок действия («Бессрочная»), дата и номер лицензии, бланк серии ВА, приказ о выдаче с номером и датой;
3. дополнения;
4. переоформление;
5. дубликат;
6. руководство и действие лицензии — со статусом «Действует / Приостановлена / Отозвана».

Пример заполнения — карточка ОсОО «Биг Крипто» из реестра обменников:

Для сквозной проверки по всем источникам в карточке ключевы ИНН и регистрационный номер — с ними компания ищется в реестрах НАВА и Минюста; полный маршрут — в руководстве по проверке лицензии. Термины (ПУВА, ОПФ, ИНН) расшифрованы в глоссарии.

Что внутри записи реестра НАВА

НАВА публикует собственные реестры в трёх разделах — операторы обмена, операторы торгов, майнеры. Таблица содержит «Наименование ЮЛ», «Регистрационный номер» в формате вида 218556-3301-ООО и «Статус регистрации» со значениями «Действует», «Отозвана», «Приостановлена» (реестр обмена, реестр майнеров).

Карточка записи НАВА шире финнадзоровской в одной части: к реквизитам юрлица (полное и сокращённое наименование, ОПФ, ОКПО, ИНН, регистрационный номер, дата регистрации и перерегистрации) и данным лицензии (деятельность, территория, срок действия «Бессрочная», дата, номер, бланк серии ВА) добавлены QR-код лицензии для проверки записи, руководитель, адрес и контакты. Пример — карточка ОсОО «ИМПУЛЬС КОИН»: рег. № 223839-3301-ООО, лицензия № 59 от 27.11.2023, бланк Серия ВА № 0066.

Правовое основание появления этих реестров — указ № 186; как он меняет расклад, — в последнем разделе статьи, детали разграничения полномочий — в материале о смене надзора.

Отзывы 2025–2026: что стоит за статусами

Статусы в таблицах — производная приказов регулятора. Вот подтверждённые события, объясняющие, почему в реестрах есть отозванные и приостановленные записи:

* Дата 04.06.2026 видна только в поисковом сниппете листинга Banks.kg («01:17, 04.06.2026»); сама страница листинга при подготовке статьи не открылась, страницы Banks.kg не показывают дату публикации в HTML — дату стоит сверять при использовании.

К дате первой строки — уточнение о расхождении источников: fsa.gov.kg датирует новость 13.01.2026, Open.kg — 14.01.2026, 11:16; здесь взята дата первоисточника — официальной новости регулятора. Санкционная история смежных площадок, объясняющая часть отзывов, — в материале о санкциях A7A5/Гринекс, профиль «Гринекс» — в разделе платформ.

Где два реестра дают разные статусы

По одним и тем же компаниям таблицы Финнадзора и НАВА противоречат друг другу — и не единично (проверено 23.10.2026):

Оговорка к двум последним строкам таблицы. Исходный срез 23.10.2026 фиксировал у «Электры» и «Агат Чейн» статус «Приостановлен»; при перепроверке 24.10.2026 по живому реестру Финнадзора обе значатся «Действует» (ИРН 43 и 49; полная выгрузка всех 6 страниц — 212 строк — дала то же распределение статусов 188 «Действует» / 23 «Приостановлен» / 1 «Не указан», что и срез 23.10.2026). Вероятнее всего, статусы обновляются между срезами суток. Противоречие двух реестров по этим компаниям при этом не снимается: в реестре НАВА обе записи — «Отозвана», так что для «Электры» и «Агат Чейн» расхождение даже жёстче, чем для строки выше.

Кроме того, в реестре майнеров НАВА есть запись «Бай Лидер» («Отозвана», без регистрационного номера — реестр майнеров), которой нет в десятке майнеров Финнадзора. Причина несоответствий — та же, что у лага статусов: Финнадзор обновляет таблицы с задержкой, а перенос его баз в НАВА по указу № 186 ещё не завершился; подробности разграничения полномочий — в материале о смене надзора. Практический вывод для проверки оператора перед сделкой: сверяйте статус в обоих реестрах и в новостях регулятора — чек-лист — в материале о рисках.

Госоператоры выбывают из реестров

Две государственные компании сектора в 2026 году ушли из реестров — обе из обзора платформ.

ОАО «Коин Номад Эксчейндж» — первая государственная криптобиржа Кыргызстана: зарегистрирована 30.12.2024, 100% акций у Минфина, уставный капитал 100 млн сомов. Биржа объявила о начале добровольной ликвидации: решение принял единственный акционер 03.09.2026 — о начале ликвидации сообщило Akchabar.kg 14.09.2026; дата публикации самого объявления в новости не названа — указан лишь месяцный срок приёма требований кредиторов с момента публикации. При этом в реестре Финнадзора биржа по-прежнему значится «Действует», в реестре НАВА — «Приостановлена» (реестр торгов НАВА).

Распоряжением Кабмина КР от 20.08.2026 (опубликовано на сайте проекта 07.10.2026) ликвидируется ОАО «ЭВА» (бывшее ОАО «Эмитент Виртуальных Активов», 100% акционер — Минфин КР) — эмитент госстейблкоина USDKG: в мае 2026 года Великобритания ввела санкции против «Эмитент Виртуальных Активов», после чего компания была переименована; USDKG запущен в ноябре 2025 года, токены были привязаны к доллару и обеспечены физическим золотом; одновременно закрывается и «Коин Номад Эксчейндж» — 24.kg, 07.10.2026. Номер этого распоряжения в открытых статьях не назван — здесь указана только дата. Детали ликвидации — в материале о закрытии USDKG, история токена и его эмитента — в профиле ЭВА/USDKG.

Почему цифры разошлись: указ № 186 и передача баз

Оба реестра сейчас — следствие переходного периода. Указом Президента КР № 186 от 28.05.2026 (подписан С. Жапаровым) на базе секретариата Нацсовета по развитию сферы виртуальных активов при Президенте создаётся Национальное агентство по виртуальным активам и блокчейн-технологиям (Kaktus.media, 31.05.2026). Пункт 6 указа обязывает Службу регулирования и надзора за финансовым рынком в месячный срок передать НАВА информационные системы, электронные базы данных, цифровые реестры, программно-технические средства, права администрирования, архивные материалы и документы — в том числе по ранее выданным разрешительным документам (включая выданные в рамках временного регулирования), по данным Единого государственного реестра эмиссий виртуальных активов и по вопросам эмиссии, обращения и госрегистрации выпуска ВА (текст указа — PDF на nava.gov.kg).

Пока передача баз не завершена, каждый орган показывает собственную картину сектора — отсюда и 212/15/10 против 173/9/7, и расхождения статусов по одним и тем же компаниям. Полная правовая рамка сектора — в разделе «Закон» и в разборе закона о виртуальных активах.

Оговорка по источнику указа. Официальная публикация указа № 186 на cbd.minjust.gov.kg при подготовке статьи не открылась (SSL-ошибка, ошибка 500 и таймаут в разных способах доступа) — текст сверен по PDF, размещённому на nava.gov.kg, и пересказу Kaktus.media. Русское наименование агентства — «Национальное агентство по виртуальным активам и блокчейн-технологиям при Президенте КР» — совпадает с русскоязычной версией PDF указа; в кыргызском тексте указа агентство названо по-кыргызски («улуттук агенттик»). Ссылку на публикацию Минюста стоит добавить, когда она станет доступна.

Что пока неизвестно

• Номер распоряжения Кабмина от 20.08.2026 о ликвидации ОАО «ЭВА» в открытых статьях 24.kg не назван; встречающийся в сети номер «639-т» без отдельной проверки подтверждением не является.
• Дата отзыва лицензии «ТенгриКоин» (04.06.2026) читается только в поисковом сниппете листинга Banks.kg; сама страница листинга не открыта — нужна сверка.
• Полный постраничный пересчёт 173 записей реестра обмена НАВА не выполнен: реестр отдаёт по 20 записей на страницу, доступна только первая страница; счётчик 173/9/7 — из штатного виджета НАВА.
• Официальная публикация указа № 186 на cbd.minjust.gov.kg на момент подготовки не открылась; текст сверен по PDF на nava.gov.kg.
• Причина расхождений статусов «Приостановлен» (Финнадзор) и «Отозвана» (НАВА) по одним и тем же компаниям не разъяснена ни одним из органов; финальная судьба дублей («ФенЮен» № 04 и № 11) и записи «Актив Инвест» без статуса при передаче баз не объявлена.
• Открытым остаётся и финальное разграничение полномочий двух органов — см. материал о смене надзора.

Итог

• Две официальные картины сектора на 23.10.2026: у Финнадзора 212 записей обменников, 15 бирж и 10 майнеров (реестры fsa.gov.kg), у НАВА — счётчики 173, 9 и 7 (реестры nava.gov.kg); оба набора — записи и счётчики, а не число работающих компаний.
• Запись Финнадзора — это три поля в таблице («Наименование ЮЛ», ИРН, статус) и карточка из шести разделов: госрегистрация, лицензия с приказом о выдаче, дополнения, переоформление, дубликат, статус лицензии.
• Запись НАВА — наименование, регистрационный номер формата вида 218556-3301-ООО, статус «Действует/Отозвана/Приостановлена» и карточка с QR-кодом лицензии, руководителем и контактами.
• 212 записей ≠ 212 компаний: есть дубли («ФенЮен» — № 04 и № 11; «ЕНВОЙС ВИЖИОН» — № 01 в торгах и № 02 в обмене) и запись «Актив Инвест» без статуса и номера.
• Статусы расходятся между органами: «ТенгриКоин» и «Онли Файненс» — «Действует» у Финнадзора и «Отозвана» у НАВА; «Крипто Коин Маркет», «Блокс Кей Джи», «Прогресс Финанс» — «Приостановлен» против «Отозвана»; «Электра» и «Агат Чейн» — «Действует» (перепроверено 24.10.2026) против «Отозвана».
• Таблица Финнадзора отстаёт от её же приказов и карточек: пять компаний из приказа № 727-п — «Приостановлен» при приказе об отзыве; «Гринекс» — «Действует» в таблице при отзыве в карточке.
• Отзывы 2025–2026, объясняющие статусы: приказ № 727-п от 29.12.2025 (пять обменников, отчётность по МСФО), «ТенгриКоин» (04.06.2026*, требует сверки), приказ № 376-п от 15.07.2026 («Гринекс»), «Онли Файненс» и «Олимп Финанс Плюс» (июль 2026).
• Госоператоры выбывают из сектора: «Коин Номад Эксчейндж» ликвидируется добровольно с 03.09.2026, ОАО «ЭВА»/USDKG — по распоряжению Кабмина от 20.08.2026.
• Причина двух картин — указ № 186 от 28.05.2026: базы Финнадзора передаются НАВА, передача не завершена; до неё статус компании сверяйте в обоих реестрах, карточках и новостях регулятора, а спорные случаи уточняйте по контактам органов — как в FAQ и руководстве по проверке.

Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.