Криптобиржи Кыргызстана: 15 операторов торгов в реестре — кто за ними стоит и кто реально работает

Дата актуальности — 23 октября 2026 года. Каждая дата и цифра — с источником.

Криптобиржа в Кыргызстане легальна только со статусом «оператора торгов виртуальных активов»: 23.10.2026 в категории реестра Финнадзора значилось 15 записей, но открытые карточки подтверждают 13 биржевых лицензий (№ 01, 03–14) — две записи категории оказались лицензиями операторов обмена. Реестр нового регулятора — НАВА при Президенте КР — ведёт 13 юрлиц: 9 действуют, у 2 приостановлена, у 2 отозвана. Ниже — все записи с датами, владельцы, платежи в бюджет, обороты и расхождение статусов между двумя государственными реестрами.

Кто такой оператор торгов и где его проверять

Термина «криптобиржа» в кыргызском праве нет — есть «оператор торгов виртуальных активов», одна из трёх лицензируемых категорий поставщиков услуг виртуальных активов (ПУВА) наряду с операторами обмена и майнерами; терминология сектора разобрана в разделе «Платформы». Деятельность лицензируема и подлежит госрегистрации в реестре операторов торгов по Положению, утверждённому постановлением Кабмина КР от 16.09.2022 № 514 (в редакциях ПП от 06.03.2025 № 117, 03.09.2025 № 556 и 30.09.2025 № 625), разработанному в соответствии со ст. 25, 28 и 30 закона «О виртуальных активах». Юридическая форма — исключительно акционерное общество (страница «Закон»).

До 2026 года реестры и лицензии вёл Финнадзор (fsa.gov.kg); с 19.01.2026 функции регулирования виртуальных активов разделены между двумя ведомствами поправками в закон, а Указом Президента № 186 от 28.05.2026 создано Национальное агентство по виртуальным активам и блокчейн-технологиям (НАВА) при Президенте — первый глава Фархат Иминов, которому переданы лицензионные данные и реестры (Sputnik Кыргызстан, 15.09.2026, страница «Рынок», 18.10.2026). Порядок самостоятельной проверки статуса оператора перед сделкой — в материале о проверке лицензии.

Реестр: 15 записей Финнадзора и 13 у НАВА

Категория «Операторы торгов виртуальных активов» в реестре Финнадзора по состоянию на 23.10.2026 содержит 15 записей. Сводим их с реестром НАВА, проверенным в тот же день:

Статусы обеих колонок — по карточкам реестра Финнадзора и реестру НАВА, проверенным 23.10.2026. Итог по НАВА: 9 действующих (ЖАКШЫ ЗАМАН, Биржа Центральной Азии, СЦТ, БитРуби, ЭксПрайм, Азимут Капитал, Биатекс, Биткор, ЕНВОЙС), 2 приостановлены (Коин Номад, ТокенСпот), 2 отозваны (Онли Файненс, ТенгриКоин). Две записи категории Финнадзора — ООО «Биг Крипто» (карточка 19.02.2026) и ООО «Бил Пэй» (карточка 03.04.2026) — в открытых карточках несут лицензии оператора обмена (№ 222 и № 227, январь 2026), а в реестре НАВА этих юрлиц нет: это похоже на ошибку категоризации сайта регулятора, и фактических лицензий «оператор торгов» в открытых карточках — 13.

Кто стоит за биржами

Поля «Учредители» в карточках реестра Финнадзора пустые («—»). Состав владельцев поимённо раскрыло исследование Economist.kg от 14.05.2025 — с оговоркой, что данные могли устареть:

Первая запись реестра — ОАО «ЕНВОЙС ВИЖИОН ДИДЖИТАЛ ЭКСЧЕЙНДЖ»: лицензия № 01 от 10.11.2022, бессрочная (бланк Серия ВА № 0003), регистрационный номер 196960-3300-ОАО от 16.04.2021, ИНН 01604202110435, адрес — Бишкек, ул. Раззакова 19, 10 этаж, сайт www.envoys.vision, руководитель Шабданов Алмазбек Султанбекович (карточка Финнадзора, 22.07.2024; реестровый № 01 упоминает и страница закона о ВА).

Единственная государственная биржа в списке — ОАО «Коин Номад Эксчейндж» (Coin National Exchange): 100% у Минфина КР, на стартовый уставный капитал из бюджета в 2024 году выделено 100 млн сомов, зарегистрирована 30.12.2024 (Economist.kg, 14.05.2025, Akchabar, 14.09.2026). 3 сентября 2026 года компания начала добровольную ликвидацию по решению единственного акционера — Минфина; в реестре НАВА её статус — «Приостановлена» (Akchabar, 14.09.2026). Она — второй госфлагман сектора, закрывшийся в 2026 году: первый, эмитент стейблкоина USDKG, ликвидируется параллельно — см. профиль «ЭВА».

Данные о руководителях расходятся между источниками, и это стоит показывать, а не сглаживать: в fsa-карточке «ТенгриКоин» руководителем указан Жеенбеков Эмирлан Алыкулович (реестр Финнадзора), тогда как Economist.kg в мае 2025-го называл Таланта Нурланова; по «Коин Номад» fsa-карточка даёт Таштанова Нурсултана Эмильевича, Economist — Азамата Алмазбекова (ранее — Бийболот Мамытов). Руководство менялось, и дата публикации источника здесь критична.

Кто реально работает: сайты, обороты, налоги

«Реально работать» можно проверять минимум двумя способами: жив ли ресурс площадки и есть ли у сектора обороты. По состоянию на 23.10.2026 сайт envoys.vision открывается как «Биржа нового поколения · EVDE» с указанием «Лицензия FSRFM KR» и торговлей акциями, облигациями и цифровыми активами; tokenspot.com — как «Биржа криптовалют TokenSpot» с активным интерфейсом (© 2026). Обратим внимание на расхождение: сайт ТокенСпота работает, но в реестре НАВА у компании статус «Приостановлена» — работающий сайт не подтверждает активную лицензию. Методику проверки перед сделкой см. в руководстве о покупке и обзоре платформ.

Сегмент при этом нишевый: по странице «Рынок» на обменный сегмент пришлось около 94% оборота сектора за 2025 год и более 98% за первое полугодие 2026-го (2 209 из 2 244 млрд сомов), тогда как на криптобиржи — 157,21 млрд сомов за 2025 год (~23,3 тыс. транзакций) и 34,7 млрд сомов за H1 2026. Вклад сектора в бюджет скромный: суммарно 13,9 млн сомов за январь–май 2025 года — при том что в стране тогда работало 149 криптообменников (Economist.kg, 14.05.2025):

Источник — Economist.kg, 14.05.2025. Для масштаба: на 18.10.2026 в реестре регулятора числились 212 обменников, 15 криптобирж и 10 майнеров (страница «Рынок») — динамика с 2022 года разобрана в разборе состава реестров.

Правила ужесточаются: капитал и новый регулятор

Минимальный уставный капитал криптобиржи менялся трижды — и не в сторону смягчения:

Путь требования «100 млн → 10 млрд → 300 млн» и дата вступления 01.07.2026 — по Sputnik Кыргызстан, 15.09.2026 и странице «Закон»; неизменные 40 млн для операторов обмена — там же. По п. 48 редакции Положения на fsa.gov.kg капитал биржи формируется только в сомах, в безналичной форме и исключительно за счёт средств учредителей — эта часть нормы не пересматривалась.

Чистка сектора: кто потерял лицензии

Биржевые отзывы 2026 года — продолжение общей чистки. 2 июля 2025 года Госфиннадзор отозвал лицензии у 10 операторов обмена виртуальных активов за нарушение законодательства — Зэткэш, БИТКЕШ, Крипто Коин Маркет, Блокс Кей Джи, Тулпар Интернейшнл, Брок-Мастер, Траумер, Кей Джи Диджитал Хаб, Кэшбэк, Битбанк (24.kg, 02.07.2025). Позже, по данным Sputnik Кыргызстан от 15.09.2026, приказом Финнадзора от 29.12.2025 лицензии лишились ещё 5 обменников — дату этого приказа из внешних источников этой проверки подтверждает только Sputnik.

В 2026 году под чистку попали и биржи: «ТенгриКоин» — 4 июня 2026 года, «Онли Файненс» — 15 июля 2026 года; в тот же день, 15.07.2026, отозвана лицензия и у обменника «Гринекс» (Sputnik Кыргызстан, 15.09.2026) — об этом операторе подробно в профиле «Гринекс» и хронике санкций A7A5/Grinex. Две из перечисленных компаний ранее фигурировали в санкционных списках западных стран — фактор, который коррелирует со статусами «Отозвана» в реестре НАВА. Статусы отозванных при этом продолжают «висеть» как «Действует» в старых карточках Финнадзора — см. врезку выше; надзорный контекст перехода к НАВА — в новости о НАВА-надзоре.

Что пока неизвестно

• Владелец лицензии № 02. Этот номер в текущих реестрах отсутствует, и по открытым источникам его обладатель не установлен.
• Официальный текст Указа № 112. Открыть его не удалось: страница в государственной базе cbd.minjust.gov.kg отдала пустую SPA-страницу, прямую ссылку на president.kg получить тоже не удалось; норма о 300 млн сомов подтверждена вторично — через Sputnik Кыргызстан, 15.09.2026 и страницу «Закон».
• Актуальные учредители. Поимённый состав — по данным на май 2025 года; поля «Учредители» в fsa-карточках пустые, руководители в источниках расходятся (см. выше). Текущий состав владельцев никто из открытых источников не подтверждает.
• Поимённые обороты бирж. Публичны только агрегаты по сектору; сколько из 9 «действующих» площадок реально ведёт торги и с какими объёмами — открытых данных нет. Проверка «живого» сайта не заменяет реестра.
• Судьба приостановленных. Детали статуса «Приостановлена» у ТокенСпота и хода ликвидации «Коин Номад» после 03.09.2026 публично не раскрываются.

Итог

• В категории «Операторы торгов виртуальных активов» Финнадзора на 23.10.2026 — 15 записей, но биржевых лицензий в открытых карточках 13 (№ 01, 03–14): «Биг Крипто» и «Бил Пэй» несут обменные лицензии № 222 и № 227 и в реестре НАВА отсутствуют.
• По реестру НАВА: 9 бирж действуют, 2 приостановлены (Коин Номад, ТокенСпот), 2 отозваны (Онли Файненс, ТенгриКоин); карточки Финнадзора для отозванных всё ещё показывают «Действует» — статусы сверьте по НАВА и СМИ.
• Владельцы поимённо раскрыты только ретроспективно (Economist.kg, 14.05.2025): от частных команд (Морев/Нечаев, братья Лигай) до 100% Минфина у «Коин Номад», начавшей ликвидацию 03.09.2026 (Akchabar, 14.09.2026).
• Сегмент нишевый: 157,21 млрд сомов за 2025 год и 34,7 млрд за H1 2026 против >98% оборота у обменников (страница «Рынок»); платежи всех бирж в бюджет за январь–май 2025 — 13,9 млн сомов.
• Капитал биржи с 01.07.2026 — 300 млн сомов (Указ № 112) вместо 10 млрд по ПП № 117; юридическая форма — только АО (страница «Закон»).
• Перед сделкой статус проверяйте в реестрах по методике проверки лицензии; риски непроверенных площадок — в материале о рисках, базовые термины — в глоссарии и FAQ.

Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией. Полный дисклеймер — на отдельной странице.