Неделя 25–31.10.2026 в секторе виртуальных активов Кыргызстана: атака на Binance, итоги лицензионного комитета и застывшие счётчики двух регуляторов

Дата актуальности — 31 октября 2026 года. Каждая дата и цифра — с источником.

Неделя 25–31.10.2026 стала самой громкой для сектора виртуальных активов Кыргызстана за последний месяц: 30 октября НАВА выпустило обращение к гражданам в связи с атакой на Binance, затронувшей, по данным самой биржи, средства примерно на $6,3 млрд (Tazabek, 30.10.2026 со ссылкой на Bloomberg); по оценке TRM Labs, это крупнейшая кража криптовалют в истории. Внутри страны агентство отчиталось об итогах Комитета по вопросам лицензирования (4 лицензии, 3 отказа заявителям, 17 согласований руководящих лиц и одного учредителя — nava.gov.kg, 27.10.2026) и анонсировало единую цифровую платформу верификации с санкционной проверкой конечных владельцев (nava.gov.kg, 28.10.2026); санкционная повестка добавила к делу A7A5 публичный призыв включить биржу TokenSpot в санкционный список OFAC (economist.kg, 28.10.2026). При этом счётчики реестров обоих регуляторов против среза 24.10.2026 не сдвинулись ни на единицу: у НАВА — 173 обменника, 9 операторов торгов и 7 майнеров, у Финнадзора — 212, 15 и 10.

Счётчики двух регуляторов: неделя без движения

Срезы 31.10.2026 показывают ровно те же числа, что и неделю назад. Страница реестров НАВА (снята 31.10.2026, без даты актуализации на сайте) — 9 операторов торгов виртуальных активов, 173 оператора обмена, 7 майнеров; предупреждение «сведения в реестрах дополняются и могут быть неполными» и пометка «раздел находится в разработке» сохраняются. Раздел «Реестры» Финнадзора (Службы регулирования и надзора за финансовым рынком) (снят 31.10.2026, реестры пагинированы — в реестре обменников 212 записей на 6 страницах) — 212 операторов обмена, 15 операторов торгов, 10 майнеров.

Расхождение двух официальных картин сектора (173/9/7 против 212/15/10) сохраняется — причина в незавершённой передаче баз от Финнадзора агентству после указа № 186, история смены надзора — в новости «Финнадзор → НАВА». Главная страница НАВА на 31.10.2026 транслирует тот же рыночный блок, что и неделю назад: 200+ ПУВА, 6 эмиссий, оборот 2 735 062,50 млн сом, 2,12 млн транзакций — по оценке проекта, главная транслирует статистику предшественника за 2025 год (годовой отчёт Финнадзора — фон в ленте раздела новостей).

Майнеры НАВА: счётчик «7» при 11 строках

Реестр майнеров НАВА на 31.10.2026 содержит 11 строк: 7 со статусом «Действует» и 4 со статусом «Отозвана», приостановленных нет; счётчик раздела при этом показывает «7», а ООО «Технологическая компания ФенЮен» числится дважды — записи № 20 и № 27, обе «Действует» (то есть уникальных действующих компаний — 6). Статусы против 24.10.2026 не двинулись: «Отозвана» — у «Бай Лидер», «Сямын Жиашенг Инжиниринг Машинари», «Спецэнергомонтаж Карабалта» и «ВиНЭТ» (реестр майнеров НАВА, снят 31.10.2026).

Источник — реестр майнеров НАВА, снят 31.10.2026; состав действующих шести компаний — по списку среза 24.10.2026: по данным реестра на 31.10, статусы не изменились. У Финнадзора счётчик майнеров на 31.10.2026 — прежние 10 записей (реестры fsa.gov.kg); построчная сверка статусов на эту дату не проводилась — расхождение статусов по трём компаниям (НАВА «Отозвана» против «Приостановлен» у Финнадзора), зафиксированное 24.10.2026, публичных объяснений регуляторов по-прежнему не получило (срез 24.10.2026, состав реестров на 23.10.2026). Полный срез майнинга с налогами — в материале о майнинге.

Лицензионный комитет: 4 лицензии и 3 отказа — без имён

27.10.2026 НАВА опубликовало итоги Комитета по вопросам лицензирования и регулирования виртуальных активов (nava.gov.kg, 27.10.2026): комитет под председательством главы агентства Фархата Иминова провёл 4 заседания, все решения приняты единогласно. Названия компаний не раскрываются.

Источник — nava.gov.kg, 27.10.2026. Сопоставить выдачи и переоформления с движением реестров на 31.10.2026 нельзя: счётчики обоих регуляторов за неделю не изменились (см. таблицу выше), а НАВА публикует только агрегированные цифры без имён и номеров лицензий. Проверка конкретной компании — через реестры обоих регуляторов по чек-листу из руководства.

Атака на Binance: обращение НАВА и крупнейшая кража в истории

30.10.2026 Binance сообщила об «инциденте информационной безопасности» и заявила, что покроет потери из фонда SAFU, — об этом сообщает обращение агентства (nava.gov.kg, 30.10.2026). В тот же день НАВА обратилось к гражданам с шестью рекомендациями:

• включить двухфакторную аутентификацию (2FA);
• защитить привязанную к бирже почту;
• остерегаться фишинга;
• не передавать никому приватные ключи и фразы восстановления;
• проверять информацию только в официальных источниках;
• контролировать активность своих аккаунтов.

Агентство советует проверять лицензионный статус платформ в реестрах НАВА — пошаговая методика проверки конкретной компании в руководстве по проверке лицензии, базовые правила безопасности — в материале о рисках.

Масштаб инцидента — Tazabek, 30.10.2026 со ссылкой на Bloomberg: Binance сообщила в соцсети X о хакерской атаке, затронувшей средства на сумму примерно $6,3 млрд; по оценке TRM Labs, это крупнейшая кража криптовалют в истории, а прежний рекорд — взлом Bybit примерно на $1,5 млрд в феврале 2025 года. Биржа приостановила пополнение и вывод средств; заморожено около $3 млрд, Tether заблокировала более $1,5 млрд, Circle — $800 млн; TRM Labs связала атаку с северокорейской группировкой TraderTraitor; биткоин падал ниже $77 тыс.; Binance позднее допустила, что был взломан ноутбук DevOps-инженера. Для кыргызстанского сектора атака связана с неделей только через реакцию регулятора — обращение НАВА; никакие кыргызстанские компании или реестры в связи с инцидентом ни НАВА, ни Финнадзор не называли.

Единая платформа: блокчейн-аналитика и санкционные проверки

28.10.2026 НАВА сообщило о подготовке к запуску единой цифровой платформы верификации, лицензирования и контроля участников рынка виртуальных активов — с блокчейн-аналитикой и проверкой руководителей и конечных владельцев по санкционным перечням (nava.gov.kg, 28.10.2026). Инициатива поддержана Национальным советом по итогам его третьего заседания в сентябре 2026 года; в публикации приводится заявление спецпредставителя президента по особым поручениям Бакыта Сыдыкова. Сроки запуска и техническое описание платформы публикация не раскрывает; правовой статус агентства как регулятора — в материале о НАВА.

Санкционная повестка: A7A5, 57 ликвидаций и призыв против TokenSpot

27.10.2026 economist.kg опубликовал заявление спецпредставителя президента по санкционной политике Бакыта Сыдыкова: по данным на 20.10.2026 принудительно ликвидированы 57 компаний, ещё 25 находятся на проверке, госбанки закрыли более 240 счетов; в октябре Минэкономики просил Минюст инициировать ликвидацию около 35 юрлиц с повышенными санкционными рисками. По рублёвому стейблкоину A7A5 в публикации названы операции не менее $179,1 млрд по оценке FinCEN (февраль 2025 — июнь 2026) и введение США санкций против сети A7 01.10.2026; хроника дела — в санкционной хронике проекта.

28.10.2026 economist.kg сообщил: Леонид Барац из американского аналитического центра Middle East Forum (статья от 25.10.2026) призвал OFAC Минфина США включить кыргызстанскую криптобиржу TokenSpot в санкционный список и добиваться отзыва её лицензии. Основание — исследование TRM Labs от 06.10.2026: адреса TokenSpot отправили порядка $679,5 млн адресам сети A7 в сети TRON с декабря 2023 по сентябрь 2026 года; у TokenSpot и российской Grinex общая инфраструктура (о Grinex — страница проекта). Великобритания включила TokenSpot в санкционный список 08.10.2026; по состоянию на 10.10.2026 TokenSpot оставалась в реестре лицензированных операторов КР. Предложение Барца — не решение властей США.

Токенизированные акции: цифры по КР — отдельно от мировых

28.10.2026 economist.kg в разборе токенизированных акций привёл данные по Кыргызстану: оборот поставщиков услуг виртуальных активов за 2025 год — 2,74 трлн сомов при более чем 2,12 млн операций, из них более 94% оборота пришлось на операторов обмена, а не на токенизацию; первая эмиссия госстейблкоина USDKG — 50,14 млн токенов. Кыргызстанские цифры согласуются с годовым отчётом Финнадзора за 2025 год (оборот 2,735 трлн сомов, 2,12 млн транзакций — фон в ленте раздела новостей); судьба USDKG после британских санкций — в новости о ликвидации эмитента.

Мировой сегмент в той же публикации описан цифрой Binance Research — рост капитализации токенизированных акций на 390,4% с начала 2026 года; сама статья Economist.kg отмечает возможный конфликт интересов источника, поэтому мировые данные приводятся здесь отдельно от кыргызстанских и без сопоставления между собой.

НПА и Финнадзор: неделя без документов сектора

Срез раздела «НПА» НАВА на 31.10.2026: утверждённых документов, принятых 25–31.10.2026, нет — самые поздние в базе датированы 28.05.2026 (указ № 186); правила ведения реестров остаются в старой базе — положения № 514 от 16.09.2022 и закон № 12 «О виртуальных активах» от 21.01.2022 (раздел «Закон»). В разделе «Проекты НПА» по-прежнему на обсуждении пакет из 7 положений — стейблкоины, RWA-токены, криптообменки, криптобиржи, меры воздействия, песочницы, порядок регистрации майнинга — без дат принятия.

Финнадзор за неделю опубликовал два материала — оба за пределами сектора виртуальных активов:

• 29.10.2026 — постановление Кабмина № 732 «О некоторых вопросах в сфере рынка ценных бумаг»: утверждены Положение об особенностях деятельности национального депозитария и обновлённое Положение о Едином госреестре ценных бумаг (раскрытие при выпуске ГДР и международных облигаций) — сообщено fsa.gov.kg, 30.10.2026. Постановление виртуальные активы не затрагивает; полный текст в новости регулятора размещён картинкой, дословные формулировки недоступны — включено здесь как элемент активности регулятора, а не как событие сектора.
• Разъяснение о блокировках: высказывания председателя службы Кайрата Маматова касались только нелегальных онлайн-казино, букмекеров и игровых платформ, а не ограничения интернета — «речь не идёт об ограничении доступа к социальным сетям, мессенджерам и новостным ресурсам»; по данным службы, только у одной крупной нелегальной конторы ежемесячно более 40 тысяч активных пользователей из Кыргызстана (fsa.gov.kg, 30.10.2026). К сектору виртуальных активов разъяснение отношения не имеет — единственный мостик к теме проходит через игорные реестры того же регулятора, где числятся операторы виртуальных казино.

Хроника недели 25–31.10.2026

По ленте Tazabek и сайтам регуляторов события недели исчерпываются перечисленным; оговорка об ограничениях мониторинга — в разделе «Что пока неизвестно».

Что пока неизвестно

• Дословный текст указа № 186 от 28.05.2026: официальная база cbd.minjust.gov.kg отдаёт только программную оболочку без текста; пункт о «месячном сроке» передачи агентству цифровых реестров, баз данных, документов по ранее выданным разрешительным документам и данных Единого госреестра эмиссий ВА подтверждён пока только материалами проекта — разбором статуса НАВА и срезом 24.10.2026.
• Присутствие или исключение TokenSpot в реестрах обоих регуляторов на 31.10.2026 не подтверждено: реестры пагинированы (Финнадзор — 212 записей обмена на 6 страницах, НАВА — 173 записи), полный проход не выполнен.
• Названия компаний — лицензиатов и отказников комитета не раскрыты (nava.gov.kg, 27.10.2026); сопоставить 4 лицензии и 2 переоформления с движением счётчиков нельзя — счётчики за неделю не изменились.
• Даты принятия пакета из 7 проектов положений (стейблкоины, RWA-токены, криптообменки, криптобиржи, меры воздействия, песочницы, регистрация майнинга) не объявлены (раздел «Проекты НПА», 31.10.2026).
• Нестыковка счётчика майнеров НАВА («7» при 11 строках и 6 уникальных действующих компаниях) и судьба дубля ФенЮен (№ 20 и № 27) — объяснений агентство не давало; счётчики нестабильны от прогона к прогону (колебания 24.10: 6/5, 15/180 — срез 24.10.2026).
• Возраст данных в реестрах Финнадзора: дата актуализации не публикуется (зафиксировано в срезах 23–24.10); построчная сверка статусов Финнадзора на 31.10.2026 не проводилась — проверены только счётчики.
• Ограничения мониторинга недели: 24.kg, kaktus.media и akchabar.kg не открылись (таймауты, кэш главной до 20.10), поэтому не цитируются; лента Tazabek доступна только за 30–31.10 — события 25–29.10 в СМИ могли быть пропущены; пересказ Caliber.az «Кыргызстан усилит контроль за криптокомпаниями» не использован (есть первоисточник — nava.gov.kg, 28.10.2026); найденная в поиске публикация о налоговых платежах «2 млрд 77 млн сомов» не включена — источник не открылся.
• Сроки запуска единой платформы верификации НАВА и техописание не раскрыты (nava.gov.kg, 28.10.2026).

Итог

• Счётчики обоих регуляторов против 24.10.2026 не изменились: НАВА — 173 обменника, 9 операторов торгов, 7 майнеров (nava.gov.kg), Финнадзор — 212, 15 и 10 (fsa.gov.kg); расхождение двух официальных картин сектора сохраняется, статус компании перед сделкой сверяйте в обоих реестрах (чек-лист).
• Главное событие недели — атака на Binance: обращение НАВА с шестью рекомендациями по безопасности (nava.gov.kg, 30.10.2026); атака затронула средства ~$6,3 млрд (данные Binance, переданы Bloomberg) — крупнейшая кража криптовалют в истории по оценке TRM Labs (tazabek.kg, 30.10.2026).
• Лицензионный комитет НАВА: 4 лицензии, 3 отказа заявителям по документам, 2 переоформления и 1 новый бланк, 17 согласований руководящих лиц и 1 учредителя, 3 отказа кандидатам — все решения единогласные, названия компаний не раскрыты (nava.gov.kg, 27.10.2026).
• Санкционная повестка: A7A5 — операции не менее $179,1 млрд по оценке FinCEN, 57 принудительных ликвидаций, 240+ закрытых счетов госбанков (economist.kg, 27.10.2026); призыв включить TokenSpot в OFAC — инициатива аналитического центра, а не решение властей США (economist.kg, 28.10.2026).
• НАВА готовит единую цифровую платформу верификации, лицензирования и контроля — с блокчейн-аналитикой и санкционной проверкой руководителей и конечных владельцев (nava.gov.kg, 28.10.2026).
• Новых НПА сектора за неделю нет: утверждённая база НАВА заканчивается указом № 186 от 28.05.2026, пакет из 7 положений всё ещё на обсуждении (nava.gov.kg/npa); у Финнадзора два материала недели — постановление № 732 по ценным бумагам и разъяснение о блокировках нелегальных казино — оба вне сектора виртуальных активов.
• Все цифры среза — одноразовые прогоны 31.10.2026; счётчики НАВА нестабильны от прогона к прогону и не совпадают с числом строк реестров — цифру в день решения перепроверяйте (срез 24.10.2026, состав реестров).

Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией. Полный дисклеймер — на отдельной странице.