Две картины сектора на 24.10: НАВА показывает 173 обменника и «Отозвана» у майнеров, Финнадзор — 212 и «Приостановлен»

Дата актуальности — 24 октября 2026 года. Каждая дата и цифра — с источником.

На 24.10.2026 один и тот же сектор виртуальных активов Кыргызстана описывают два официальных реестра с разными числами: Национальное агентство по виртуальным активам и блокчейн-технологиям (НАВА) показывает 173 оператора обмена, 9 операторов торгов и 7 майнеров (главная страница НАВА, снята 24.10.2026), Финнадзор — 212 операторов обмена, 15 операторов торгов и 10 майнеров (раздел «Реестры» fsa.gov.kg, снят 24.10.2026). Новое в этом срезе — построчный разбор реестров торговцев и майнеров НАВА и первой страницы реестра обмена: он показывает не только расхождение счётчиков, но и расхождение статусов — трём майнерам НАВА ставит «Отозвана» там, где Финнадзор держит «Приостановлен». Против срезов 18 и 23 октября числа Финнадзора не сдвинулись, а у НАВА за ту же неделю изменились счётчики (169/11/7 → 173/9/7 — сдвиг между 18 и 22 октября); события регуляторов за окно 18–24.10 исчерпываются совещанием НАВА по управлению рисками 21.10.2026. Предыдущий разбор структуры обеих систем — в материале «Что внутри реестров виртуальных активов Кыргызстана на октябрь 2026», методика проверки конкретной компании — в руководстве по проверке лицензии.

Сводка на 24.10.2026: две шкалы одного сектора

Числа НАВА сняты с штатных счётчиков на страницах реестров агентства 24.10.2026; числа Финнадзора — с таблиц реестра обменников, реестра торгов и реестра майнеров в ту же дату. Всего в реестрах fsa.gov.kg — 2127 записей на 54 страницах; против среза 23.10.2026, разобранного в материале о составе реестров, ни одно из чисел Финнадзора не изменилось.

Динамика за неделю: обменников +4, торговцев −2

Против свёрки проекта от 18.10.2026, зафиксировавшей у НАВА 169 обменников, 11 торговцев и 7 майнеров, на 24.10.2026 счётчик обменников вырос на 4, счётчик торговцев снизился с 11 до 9, майнеры — без изменений. При этом уже на срезе 22.10.2026 та же страница фиксировала 173/9/7: сдвиг произошёл между 18 и 22 октября, и с тех пор счётчики держатся на одном уровне. Существенная оговорка: база 18.10.2026 (169/11/7) существует только в нашей собственной свёрке — независимого внешнего архива счётчиков НАВА не существует, поэтому «+4 обменника за неделю» — факт против нашего же среза, а не против стороннего источника.

На главной странице НАВА на 24.10.2026 опубликован и рыночный блок — 200+ ПУВА, оборот 2 735 062,50 млн сом, 2,12 млн транзакций, 6 эмиссий — без даты актуализации. Цифры совпадают с показателями годового отчёта Финнадзора за 2025 год (оборот 2,735 трлн сомов, 2,12 млн транзакций — отчёт от 10.02.2026, фон в ленте раздела), то есть главная страница агентства пока транслирует данные предшественника, а не собственную статистику.

Операторы торгов НАВА: счётчик 9 при 13 строках

Реестр операторов торгов НАВА на 24.10.2026 показывает счётчик «9», но таблица содержит 13 строк — совпадает ровно число действующих записей:

Источник — реестр операторов торгов НАВА, снят 24.10.2026. Сравните с картиной Финнадзора: все 15 его торговцев значатся «Действует» (реестр торгов, 24.10.2026) — включая «ТенгриКоин» и «Онли Файненс», лицензии которых отозваны: «ТенгриКоин» — в июне 2026 года, «Онли Файненс» — в июле (даты отзывов и оговорки сверки — в материале о составе реестров); ликвидирующуюся с 03.09.2026 госбиржу «Коин Номад Эксчейндж» (фон — в новости о ликвидации USDKG). НАВА по этим же компаниям даёт «Отозвана» и «Приостановлена» — расхождение не в счётчиках, а в статусах.

Майнеры: «Отозвана» у НАВА против «Приостановлен» у Финнадзора

Главное новое в срезе — расхождение по майнерам. Реестр майнеров НАВА на 24.10.2026: счётчик «7» при 11 строках (ООО «Технологическая компания ФенЮен» числится дважды); действуют 6 уникальных компаний — ФенЮен, Сателлит 2005, Бизнес-Драйв, МБТ Строй, ЭксДжейУай Майнинг ПТЕ и СОЛАРКОИН; у «Бай Лидер», «Сямын Жиашенг Инжиниринг Машинари», «Спецэнергомонтаж Карабалта» и «ВиНЭТ» статус «Отозвана». Статуса «Приостановлена» в реестре майнеров НАВА нет вовсе; сам раздел помечен «находится в разработке» (реестр майнеров НАВА, 24.10.2026).

Реестр майнеров Финнадзора на 24.10.2026 не изменился: 10 записей, 7 «Действует» и 3 «Приостановлен»; «приостановлены» — «Сямын Жиашенг Инжиниринг Машинари» (№ 05), «Спецэнергомонтаж Карабалта» (№ 03) и «ВиНЭТ» (№ 02); ФенЮен также числится дважды (№ 11 и № 04) — это тот же дубль, что и в срезе 23.10.2026. По всем трём «приостановленным» компаниям статус НАВА расходится со статусом Финнадзора:

Источники — реестр майнеров Финнадзора и реестр майнеров НАВА, оба сняты 24.10.2026. Публичных объяснений этому расхождению — как и более ранним по обменникам и биржам — ни один из регуляторов не давал. Отдельный артефакт: счётчик майнеров НАВА «7» не совпадает ни с числом строк (11), ни с числом уникальных действующих компаний (6); вероятная причина — дубли и доработка раздела, аналогично счётчику торговцев «9» при 13 строках таблицы.

Обменники: 173 у НАВА, 212 у Финнадзора

Реестр операторов обмена НАВА на 24.10.2026 показывает счётчик 173; состав его первой страницы (20 записей) нестабилен между выгрузками одного дня: три захода 24.10.2026 дали расклады 12 «Действует»/8 «Отозвана», 13/7 и 15/5 — в выгрузке с раскладом 13/7 среди «Отозвана» значились «Крипто Коин Маркет», «Электра» и «Тулпар Интернейшнл», а в выгрузке 15/5 «Электра» и «Агат Чейн» показывались «Действует». Статусы мигрируют между выгрузками так же, как в реестре майнеров. На странице размещено предупреждение, что «сведения в реестрах дополняются и могут быть неполными или временно неактуальными» (реестр обмена НАВА, выгрузки 24.10.2026). Полный постраничный пересчёт всех 173 записей по-прежнему не выполнен — реестр отдаёт по 20 записей на страницу, как зафиксировано ещё в срезе 23.10.2026.

У Финнадзора по обменникам на 24.10.2026 — 212 записей (реестр обменников), по торговцам — 15, все «Действует» (реестр торгов). Существенно: Финнадзор не публикует дату актуализации своих реестров — счётчики сняты напрямую 24.10.2026, но возраст данных внутри определить нельзя: последние карточки обменников датированы в URL 03.04.2026, майнеров — 14.07.2025. По обменникам и биржам статусы органов также противоречат друг другу: у Финнадзора «Действует» ТенгриКоин, Онли Файненс, Электра, Агат Чейн и Коин Номад Эксчейндж, тогда как НАВА показывает им «Отозвана» либо «Приостановлена» (реестры НАВА, 24.10.2026).

Напоминание из предыдущих срезов остаётся в силе: оба набора чисел описывают записи реестров, а не число работающих компаний. У Финнадзора 212 записей ≠ 212 юрлиц — есть дубли и записи без статуса (срез 23.10.2026); у НАВА счётчики не совпадают с числом строк таблиц (майнеры 7 при 11 строках, торговцы 9 при 13). Перед сделкой проверяйте точное название юрлица и статус в обоих реестрах — чек-лист в руководстве по проверке лицензии и в материале о рисках.

Неделя 18–24.10 у регуляторов

По ленте новостей Финнадзора (проверена 24.10.2026) на неделе 18–24.10 агентство не публиковало материалов по сектору виртуальных активов: из трёх публикаций периода содержательная — только ломбардная от 20.10.2026, включённая здесь как элемент активности регулятора, а не как событие сектора.

Почему цифры разошлись: указ № 186 и «месячный срок»

Обе картины сектора — следствие переходного периода. Указом Президента КР от 28.05.2026 № 186 «О вопросах уполномоченного органа по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов КР» пунктом 1 образовано НАВА «на базе государственного учреждения „Секретариат Национального совета…“» при Президенте; указ опубликован в «Эркин Тоо» № 39 от 29.05.2026, вступил в силу с 08.06.2026 и имеет статус «Действующий» (карточка публикации — spinform; карточка в базе Минюста cbd.minjust.gov.kg). Тем же указом Финнадзору предписано «в месячный срок передать агентству цифровые реестры, базы данных, документы по ранее выданным разрешительным документам и данные Единого госреестра эмиссий ВА» — цитата пункта и реквизиты публикации («Эркин Тоо» № 39 (3799) от 29.05.2026) разобраны в руководстве по проверке лицензии.

Именно поэтому месяц спустя после вступления указа в силу (08.06.2026) один сектор показывается двумя регуляторами с разными цифрами — 212/15/10 против 173/9/7: передача баз не завершена, и каждый орган ведёт собственные таблицы. История разграничения полномочий двух органов — в материале «Финнадзор → НАВА: смена надзора», правовая рамка сектора — в разделе «Закон» и в разборе закона о виртуальных активах.

Новых правил ведения реестров у НАВА пока нет: в разделе «НПА» агентства на 24.10.2026 нет ни одного документа с датой сентября–октября 2026 года — действующая база ограничена законом «О виртуальных активах» № 12 от 21.01.2022, положениями № 514 от 16.09.2022 (реестры обменников, торговцев, эмиссий и майнинг-сертификаты) и указом № 186 от 28.05.2026.

Что пока неизвестно

• Почему по трём майнерам («Сямын Жиашенг Инжиниринг Машинари», «Спецэнергомонтаж Карабалта», «ВиНЭТ») статусы расходятся — НАВА «Отозвана» против Финнадзор «Приостановлен» — публичных объяснений ни один из регуляторов не давал.
• Возраст данных в реестрах Финнадзора: дата актуализации не публикуется; последние карточки обменников датированы в URL 03.04.2026, майнеров — 14.07.2025 (реестры fsa.gov.kg).
• Полный постраничный пересчёт 173 записей обмена НАВА не выполнен — реестр отдаёт по 20 записей на страницу; состав первой страницы нестабилен (выгрузки 24.10.2026 дали 12/8, 13/7 и 15/5 «Действует»/«Отозвана»), а в одной из выгрузок виджет показывал 15 торговцев и 180 обменников вместо 9 и 173.
• Причина прыжка счётчиков НАВА между 18 и 22 октября (169/11/7 → 173/9/7) не объявлена: рост обменников на 4 и снижение торговцев с 11 до 9 не сопровождались публикациями агентства.
• СМИ из списка мониторинга проекта (24.kg, Tazabek, kaktus.media, akchabar, economist.kg) напрямую за 18–24.10 по теме не открылись; поисковая выдача давала только агрегатор news.kg, который мы как источник не используем. Кадровая новость о Субакожоевой подтверждена официальным сайтом НАВА.
• Полный текст указа № 186 по-прежнему недоступен в официальной базе cbd.minjust.gov.kg; дословная формулировка «месячного срока» — по нашей выписке.
• Судьба дублей при передаче баз (ФенЮен — № 11 и № 04 у Финнадзора, дубль в реестре майнеров НАВА) и финальное разграничение полномочий двух органов остаются открытыми (материал о смене надзора).

Итог

• Две официальные картины сектора на 24.10.2026: у НАВА — счётчики 173 обменника, 9 торговцев, 7 майнеров (nava.gov.kg), у Финнадзора — 212 записей обменников, 15 торговцев, 10 майнеров, всего 2127 записей на 54 страницах (fsa.gov.kg); числа Финнадзора не изменились с 23.10.2026.
• За неделю у НАВА обменников +4 (169 → 173) и торговцев −2 (11 → 9) против свёрки 18.10.2026; база сравнения — только собственная свёрка проекта, внешнего архива счётчиков НАВА не существует.
• Реестр торгов НАВА: 9 «Действует», «Приостановлена» — «Коин Номад Эксчейндж» и «ТокенСпот», «Отозвана» — «Онли Файненс» и «ТенгриКоин»; Финнадзор все 15 торговцев, включая эти компании, показывает «Действует».
• Майнеры — новое расхождение недели: трём компаниям НАВА ставит «Отозвана», Финнадзор держит «Приостановлен»; статуса «Приостановлена» в реестре майнеров НАВА нет вовсе, а счётчик «7» не совпадает ни с 11 строками, ни с 6 уникальными действующими компаниями.
• Счётчики НАВА нестабильны даже внутри одного дня (майнеры 6/5 → 7/4, виджет 15/180) — сам сайт предупреждает о возможной неполноте; цифру надо перепроверять в день решения.
• События недели 18–24.10: межведомственное совещание НАВА по управлению рисками 21.10.2026 (семь ведомств), назначение замглавы НАВА Айзады Субакожоевой послом в КНР (новость НАВА от 16.10.2026; дату самого указа источник не называет); у Финнадзора новостей по ПУВА на неделе нет — единственная содержательная публикация касается ломбардов.
• Причина двух картин — указ № 186 от 28.05.2026: Финнадзор должен был передать реестры и базы НАВА «в месячный срок» с 08.06.2026, передача не завершена; новые правила ведения реестров НАВА в разделе «НПА» не опубликованы.
• До завершения перехода статус компании перед сделкой сверяйте в обоих реестрах, карточках записей и новостях регулятора — маршрут и чек-лист в руководстве по проверке лицензии, живая сверка органов — в разделе «Реестры».

Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией. Полный дисклеймер — на отдельной странице.