USDKG и «Коин Номад Эксчейндж»: санкции Великобритании и ликвидация госпроектов

7 октября 2026 года раскрыто распоряжение Кабмина КР № 639-т от 20 августа: Минфину поручено ликвидировать ОАО «ЭВА» — эмитента госстейблкоина USDKG — и первую государственную криптобиржу ОАО «Коин Номад Эксчейндж». Обе структуры на 100% принадлежат Минфину; официальная формулировка — «оптимизация участия государства в хозобществах», фактический фон — санкции Великобритании от 26 мая 2026 года против госэмитента. 50 млн токенов USDKG уничтожаются, держателям обещан обмен на фиат или USDT. Ниже — хроника, порядок расчётов и открытые вопросы.

Хроника: 20 месяцев от запуска госбиржи до ликвидации

Хронология — по публикациям 24.kg, akchabar, Reuters, Интерфакса и kaktus.media.

Госбиржа: от ПМЭФ до ликвидации за 19 месяцев

Госбиржа открылась 24 января 2025 года со 100-процентным участием Минфина и уставным капиталом 100 млн сомов — первая государственная криптобиржа страны. В июле 2025-го компания перерегистрировалась в ОАО «Коин Номад Эксчейндж» (24.kg от 09.07.2025), а в июне Финнадзор представлял её на ПМЭФ в Санкт-Петербурге. По отчётности за первое полугодие 2026 года биржа показала около 1,47 млн сомов чистой прибыли — при убыточной основной, криптоторговой, деятельности (akchabar; ForkLog). Капитал 100 млн сомов при такой прибыли: молодость проекта или отсутствие спроса на госрозничную криптоторговлю.

Формально биржа ещё «жива»: в реестре Финнадзора она значится как «Действует» (рег. номер 311990-3301-ОАО; проверено 18.10.2026) — типичный рассинхрон. Фактически добровольная ликвидация идёт с 03.09.2026 — за месяц до раскрытия распоряжения.

USDKG: эмиссия $50 млн, золото и три версии резервов

Анонсированный Минфином в мае 2025 года USDKG — государственный стейблкоин 1:1 к доллару с обеспечением физическим золотом и амбициозными планами: Reuters и Fortune писали о $500 млн стартового резерва с расширением до $2 млрд, CoinDesk и akchabar — о ~$300 млн. Госрегистрация выпуска прошла в Финнадзоре 27–31 октября 2025 года, в ноябре состоялась первая эмиссия — 50 млн токенов, из них 47 млн на Tron и 3 млн на Ethereum. День запуска не сведён: Reuters отчитался 12 ноября 2025-го, Минфин КР и Синьхуа — 20-го. Обеспечение предъявили аудитору Kreston Global: 30 золотых слитков, около 376 кг (декабрь 2025).

Проектом руководил Бийболот Мамытов — до этого глава госбиржи CNE; куратор — министр финансов Алмаз Бакетаев (akchabar, 12.11.2025). В мае 2026 года, по пересказу kaktus.media, USDKG получил листинг на гонконгской площадке OSL — последний публичный «ап» перед санкциями.

Санкции 26 мая 2026 года: режим против России дошёл до госэмитента

26.05.2026 Великобритания включила ОАО «Эмитент виртуальных активов» в санкционный список в рамках режима против России — вместе с «Государственной брокерской компанией» и Евразийским сберегательным банком (Интерфакс; kursiv.media, 28.05.2026). Напрямую Минфину принадлежат эмитент и госбиржа — по 100%; «Государственная брокерская компания» принадлежит государству опосредованно: 99% у ОАО «Государственный финансовый холдинг», 1% у Минфина (Интерфакс). Через два дня после санкций эмитент перерегистрировался под сокращённое название «ЭВА» (kaktus.media).

Прецедент важнее деталей: впервые в кыргызской хронике под санкции попал государственный эмитент стейблкоина, а не частный или «теневой» эмитент вроде Old Vector. Какая именно санкционная история послужила формальным основанием — в источниках не раскрыто; о «давлении британских санкций» как причине закрытия пишут kaktus.media и The Defiant.

Распоряжение № 639-т: что постановили и как рассчитаются с держателями

Распоряжение датировано 20.08.2026, но обнародовано только 7 октября (kaktus.media; ForkLog). Ключевое содержание:

• Минфину поручено ликвидировать ОАО «ЭВА» и ОАО «Коин Номад Эксчейндж» — «в целях оптимизации участия государства в хозобществах»;
• 50 млн токенов USDKG уничтожаются — проект прекращается «в том числе в блокчейн-сетях»;
• держателям обещан обмен на фиат или USDT через контакт hello@usdkg.com;
• на usdkg.com размещено уведомление о прекращении деятельности и порядке обмена токенов (зафиксировано 18.10.2026).

Тайминги — отдельный сигнал: распоряжение старше своего обнародования на полтора месяца, биржа в ликвидации с 3 сентября, а реестр регулятора до сих пор показывает «Действует». О судьбе двух госструктур рынок узнал из раскрытия, а не от регулятора.

Что остаётся неизвестным

• Судьба золотого обеспечения. О 30 слитках (~376 кг) после решения о ликвидации не сообщалось: продажа, передача Минфину или удержание на балансе — неизвестно.
• Разрыв в цифрах резервов. Эмиссия — $50 млн; в анонсах фигурировали ~$300 млн (CoinDesk) или $500 млн с планом до $2 млрд (Reuters/Fortune). Фактическое обеспечение на момент закрытия не установлено — от него зависела способность рассчитаться со всеми держателями.
• Основание санкций. Программа и конкретный эпизод, за который включили эмитента, — не раскрыты.
• Детали расчётов. Направление (фиат/USDT) заявлено; процедура, сроки и очерёдность — нет.
• Состояние реестров. CNE на 18.10.2026 всё ещё «Действует» в реестре Финнадзора.

Контекст: судьбы двух госстейблкоинов разошлись

KGST — сомовый стейблкоин в партнёрстве с Binance — работает и с 24.12.2025 торгуется на Binance. Золотой USDKG (с пегом к доллару) после санкций свёрнут. Если урок 2025 года — «государство КР готово запускать криптопродукты», то урок 2026-го: госстатус, золото на аудите и листинги не защищают от санкционного шока, а погашение держателей идёт по решению Кабмина, а не по договору эмитента. Оценка рисков — в материале о рисках виртуальных активов, профиль эмитента с полной хронологией — в карточке ОАО «ЭВА» (USDKG), статусы операторов — в разделе о платформах, правовая база — в разделе о законе, частые вопросы — в FAQ.

Итог

• 07.10.2026 раскрыто распоряжение Кабмина № 639-т от 20.08.2026: ликвидируются оба госпроекта — эмитент USDKG (ОАО «ЭВА») и госбиржа «Коин Номад Эксчейндж» (открыта 24.01.2025).
• 50 млн токенов USDKG уничтожаются «в том числе в блокчейн-сетях»; держателям обещан обмен на фиат/USDT (hello@usdkg.com, уведомление на usdkg.com).
• Причина — санкции Великобритании 26.05.2026 против эмитента, «Государственной брокерской компании» и Евразийского сберегательного банка; формулировка ликвидации — «оптимизация участия государства в хозобществах».
• Неизвестны: судьба ~376 кг золотого обеспечения, фактический размер резервов ($50 млн эмиссии против $300–500 млн в анонсах), основание санкций и детальная процедура расчётов.
• KGST работает — и это главное различие: под ударом оказался именно золотой инструмент с пегом к доллару.

Проект 259CFA вокруг этой темы

Основной сайт проекта — 259cfa.ru — посвящён российским ЦФА: глоссарий, законодательство, каталог платформ. По соседству — разделы о виртуальных активах Казахстана, Беларуси и хаб кыргызского раздела kg.259cfa.ru. Хроника сектора — в разделе новостей.

Материал не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией. Полный дисклеймер — на отдельной странице.